Integracja SAP i SENT

Podstawę prawną SENT stanowi Ustawa z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 104).

Rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z 10 września 2025 r. wprowadziło katalog nowych grup towarów (odzież i obuwie), których przewóz podlega monitorowaniu w systemie SENT. Rozporządzenie to wchodzi w życie 17 marca 2026 r.

Ustawa określa obowiązki podmiotu wysyłającego i odbierającego, przewoźnika oraz kierowców, dotyczące drogowego przewozu towarów oraz odpowiedzialności za ich naruszenie. Przede wszystkim jest to konieczność zgłoszenia przewozu towarów, które wiążą się z wysokim ryzykiem oszustw podatkowych (chodzi o „towary wrażliwe”), a także uzupełniania i aktualizacji danych w zgłoszeniu.

Zgłoszeniu nie podlega przewóz tych towarów w: przesyłkach pocztowych, objętych procedurą zawieszenia poboru akcyzy z zastosowaniem systemu EMCS, czy produktów, które są przedmiotem obrotu towarowego z państwami trzecimi i są zgłoszone do procedury celnej albo powrotnego wywozu, z wyłączeniem towarów dopuszczonych do obrotu na obszarze celnym Unii Europejskiej.

• Podmiot wysyłający – osoba fizyczna, prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, prowadząca działalność gospodarczą, dokonującą dostawy, wewnątrzwspólnotowej dostawy towarów i eksportu.
• Podmiot odbierający  – osoba fizyczna, prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadającą osobowości prawnej, prowadzącą działalność gospodarczą, dokonującą wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów, importu towarów lub nabycia towarów w przypadku dostawy towarów w rozumieniu ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług.
• Przewoźnik – osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, prowadząca działalność gospodarczą, wykonująca przewóz towarów.

Wszystkie obowiązane podmioty rejestrują się w systemie i otrzymują status podmiotu pośredniczącego (dla sprzedawców) lub odbierającego (dla nabywców). Nabywca przed zakupem towaru musi wygenerować z systemu kod transakcyjny i potwierdzić nim u dostawcy odbiór np. paliwa opałowego, w przeciwnym razie  odmówi on dostarczenia wyrobów.

Na każdy z podmiotów nałożono szczególne obowiązki. Więcej na ten temat: https://puesc.gov.pl/e-przewoz

System SENT opiera się na następujących filarach:

• zgłoszenie przewozu przez podmioty gospodarcze do rejestru SENT oraz uzupełnianie, aktualizowanie i zamykanie zgłoszeń,
• monitorowanie w czasie rzeczywistym z wykorzystaniem danych geolokalizacyjnych przesyłanych przez lokalizatory GPS umieszczone w pojazdach (zewnętrzne systemy lokalizacji ZSL/OBU) lub z wykorzystaniem aplikacji mobilnej e-TOLL PL,
• kontrola wykonywana przez funkcjonariuszy służby celno-skarbowej, realizowana na drogach publicznych i w sieci kolejowej.

Ustawa uznaje, że towary wrażliwe to m.in.:

• paliwa silnikowe, oleje, biodiesel, benzyny,
• susz tytoniowy,
• oleje roślinne, tłuszcze i ich frakcje,
• smary, preparaty przeciwstukowe, spoiwa,
• produkty lecznicze,
• środki spożywcze specjalnego przeznaczenia żywieniowego
• wyroby medyczne, które są zagrożone brakiem dostępności na terenie RP,
• odzież używana i nowa, dodatki odzieżowe (dzianiny i inne) oraz obuwie.

Towary wrażliwe objęte są koniecznością monitorowania przewozu drogowego tylko wtedy, gdy ich ilość przekracza limity określone w ustawie.

Monitorowaniu w systemie SENT podlegają następujące czynności:

• przemieszczenia dokonywane w związku z dostawami krajowymi,
• przemieszczenia dokonywane w związku z wewnątrzwspólnotową dostawą towarów oraz eksportem, rozpoczynające się na terytorium kraju,
• przemieszczenia dokonywane w związku z wewnątrzwspólnotowym nabyciem towarów oraz importem, rozpoczynające się odpowiednio na terytorium kraju członkowskiego UE bądź państwa trzeciego,
• przemieszczenia przez terytorium kraju, czyli przemieszczenia zaczynające się w jednym państwie członkowskim UE a kończące się w innym państwie członkowskim lub trzecim.

Za naruszenie obowiązków w zakresie monitorowania towarów mogą zostać nałożone surowe kary wynoszące nawet 46% wartości brutto przewożonego towaru, gdzie minimalna kara wynosi 20000 złotych.